1932年“一·二八”淞沪战争爆发后，日军飞机经常袭扰南京。当时国民政府并无任何防空设施。1934年在建造国民政府办公楼时，加建了这座防空洞。该建筑主体结构为两层，全部由钢骨水泥浇制。顶层厚数米，可抗击重磅*轰炸，内部水、电、通风设施一应俱全，且距国民政府办公楼仅十几米，疏散极为方便。为国民政府(总统府) 局以上官员专用。1949年1月蒋介石“下野”前，总统府的职员曾在防空洞焚烧了大量机密文件。